О проведении Общественного совета при Россельхознадзоре
5 декабря в Москве состоялось заседание Общественного совета при Россельхознадзоре под председательством Директора Молочного союза России Людмилы Маницкой. Встреча была посвящена значимости государственных информационных систем в обеспечении безопасности и качества пищевой продукции животного происхождения, поставляемой в учреждения социальной сферы.
Участниками мероприятия стали представители Комитета Совета Федерации Федерального Собрания России по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Министерства промышленности и торговли РФ, Общественных советов при Росрыболовстве и Роспотребнадзоре, Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России», Центра развития перспективных технологий и профильных союзов. Россельхознадзор на заседании представляли сотрудники центрального аппарата Службы. В режиме ВКС приняло участие Управление Россельхознадзора по Республике Дагестан.
На сегодняшний день на законодательном уровне не отрегулирован порядок заключения государственных контрактов между социальными учреждениями и предприятиями, зарегистрированными в государственных информационных системах Россельхознадзора для прослеживаемости пищевой продукции. В результате бюджетные организации, такие как школы, детские сады, больницы, дома престарелых, в условиях тендерной системы закупок часто становятся объектами для недобросовестных предпринимателей, занимающихся торговлей продуктов неизвестного происхождения, уровня безопасности и качества.
Участники мероприятия единогласно согласились в важности строгого контроля за качеством и безопасностью товаров, поставляемых в организации бюджетной сферы, и необходимости усовершенствования правовых и организационных механизмов в отношении качества пищевой продукции, в частности внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В ходе заседания было отмечено, что особую обеспокоенность вызывает проблема выбора поставщиков со стороны социальных учреждений. Зачастую заказчики ориентированы на стоимость товара, что приводит к заключению контрактов с ненадежными предприятиями.
На основании информации из систем «Меркурий» (система электронной сертификации) и «Веста» (система учета лабораторных исследований) в 2021-2023 годах в отношении участников оборота, поставляющих в бюджетные учреждения продукты, не соответствующие требованиям законодательства, органами МВД России возбуждено 41 уголовное дело.
Решение этой проблемы Россельхознадзор видит в использовании социальными учреждениями данных из системы «Меркурий» при выборе поставщиков продукции. В системе хранится история каждой компании, учитывая которую возможно избежать заключения договора с недобросовестной компанией. На текущем этапе Служба предлагает на законодательном уровне установить обязательство заключения контрактов с социальными учреждениями исключительно при условии регистрации и прозрачной работы предприятий в системе «Цербер» и «Меркурий».
Также участники совещания подчеркнули, что особое значение имеет дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере технического регулирования и стандартизации, устанавливающей обязательные требования к составу пищевой продукции на территории ЕАЭС.
В завершение выступающие обратили внимание на целесообразность сквозной интеграции «Меркурия» с ФГИС «Закупки» и системой маркировки «Честный знак», а также создания реестра производителей-фальсификаторов, лишенных права заниматься предпринимательской деятельностью из-за грубых нарушений при поставках продукции в социальные учреждения.